證券名稱(chēng)：山水節能 證券代碼：430573
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當前位置：淺談鋼鐵行業(yè)節能標準化工作
在產(chǎn)能、環(huán)保政策的高壓之下，鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展是必然趨勢，因此節能工作就顯得尤為重要，而節能標準化工作又是重中之重。標準引導著(zhù)鋼鐵行業(yè)節能管理、節能技術(shù)改造等工作開(kāi)展，同樣也是節能監察與執法工作的依據。鋼鐵行業(yè)節能標準化工作要擺在重要位置，不斷推進(jìn)完善標準化體系建設，更好的促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
節能領(lǐng)域開(kāi)展標準化工作的必要性
能源是生存和發(fā)展的基礎,是經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國能源快速消耗及帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出,已成為制約經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要因素。節約能源和提高能源利用效率是一項系統工程,不僅是我國的必然選擇,也是國際社會(huì )的共識。節能標準化工作,作為一種重要的技術(shù)支撐和引導手段,對促進(jìn)能源節約、提高能源利用率、減少環(huán)境污染等過(guò)程發(fā)揮著(zhù)重要的不可替代的作用。
根據《深化標準化工作改革方案》的要求與《中國制造2025》全面推行綠色制造的戰略任務(wù)，需加快推進(jìn)節能與綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)標準制修訂，增加標準有效供給，繼續深化節能領(lǐng)域的標準化工作，以促進(jìn)我國制造業(yè)綠色轉型升級和提質(zhì)增效。
根據工業(yè)和信息化部《工業(yè)節能與綠色標準化行動(dòng)計劃（2017-2019）》明確了加強節能與綠色標準化工作的必要性，指出工業(yè)節能與綠色標準是依法規范工業(yè)企業(yè)用能行為、推動(dòng)工業(yè)節能和綠色發(fā)展的重要依據。冶金行業(yè)是節能減排的重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)也是最具有潛力、最具有條件繼續開(kāi)展節能標準的行業(yè)。
鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域標準化現狀
節能標準主要是從2009年以后開(kāi)展制定工作，在制定過(guò)程中充分與國家政策、科研成果、企業(yè)需求結合，標準技術(shù)內容和水平符合當前節能技術(shù)發(fā)展要求，通過(guò)標準在行業(yè)的實(shí)施，對行業(yè)的節能工作、技術(shù)的應用推廣有較大的促進(jìn)作用。按照鋼鐵行業(yè)節能標準體系分類(lèi)，主要可分為基礎通用類(lèi)標準、節能技術(shù)類(lèi)標準、節能方法與管理類(lèi)標準。
1. 基礎通用標準
基礎標準分體系涉及術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、代號、節能標識等以促進(jìn)相互理解為編制目的的標準。
2. 節能技術(shù)標準
節能即是通過(guò)科學(xué)管理、運行工況調節或技術(shù)改進(jìn)，能源供需達到合理匹配，實(shí)現能耗低和經(jīng)濟性好的工作狀態(tài)，提高系統運行效率，實(shí)現節能效益。技術(shù)標準分體系涵蓋礦產(chǎn)品生產(chǎn)節能標準、燒結生產(chǎn)節能標準、焦爐生產(chǎn)節能標準、高爐生產(chǎn)節能標準、非高爐煉鐵節能標準、煉鋼軋鋼生產(chǎn)節能標準、節能裝置標準。
3. 節能方法與管理標準
方法管理標準分體系涵蓋能源統計、節能監測評價(jià)、能耗限額、運行標準、能源管理審計標準等。
節能監測評價(jià)領(lǐng)域涵蓋節能監測、熱平衡測試、能源計算方法等相關(guān)標準。節能監測可指導監測用能單位的能源利用狀況，包括監測內容、監測方法和合格指標。其內容涵蓋了火焰加熱爐、高爐熱風(fēng)爐、隧道窯、燃料熱處理爐和工業(yè)電熱設備等方面。熱平衡測試是節能工作的基礎，是對爐窯的用能情況進(jìn)行科學(xué)的數據分析，它可以評估爐窯的能源利用效率，找出用能的薄弱環(huán)節，并探索能源使用的最優(yōu)化方法。其內容涵蓋了蓄熱式工業(yè)爐窯、彩涂鋼帶生產(chǎn)線(xiàn)焚燒爐和固化爐、熱浸鍍鋅生產(chǎn)線(xiàn)加熱爐、高爐熱風(fēng)爐、轉爐、焦爐、軋鋼加熱爐、熱處理爐、鏈箅機—回轉窯和蓄熱式鋼包烘烤系統等熱平衡測試。能源計算方法方面標準主要對鋼鐵行業(yè)中與熱能計算、能源核算方法等做出統一性規定。能源消耗限額標準通過(guò)規定能耗限額的限定值、準入值和先進(jìn)值，淘汰現有高耗能的生產(chǎn)設備，限制新建和改擴建的產(chǎn)能準入，同時(shí)鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)節能工藝、節能技術(shù)，加強節能管理，不斷降低企業(yè)能耗。其內容涵蓋了鐵礦露天和地下開(kāi)采、鐵礦選礦、粗鋼生產(chǎn)主要工序和鐵合金、炭素的單位產(chǎn)品能源消耗限額標準等。能源管理審計標準分體系涵蓋能源管理、能量系統、節能管理、能源審計等相關(guān)標準。
鋼鐵行業(yè)節能標準化工作經(jīng)過(guò)多年的不斷努力與完善，取得了很大的成果，對我國的鋼鐵行業(yè)的能源節約起到了明顯作用，但是仍然存在一些問(wèn)題，主要有：
1. 推薦性國家標準與行業(yè)標準交叉和重合
盡管《標準化法》明確了我國各層次標準的范圍和定位，由于對于各層次標準的功能定位的界定依然缺乏明晰的準則，目前鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域存在推薦性國家標準與行業(yè)標準交叉和重合的問(wèn)題。當同一或同類(lèi)標準化對象同時(shí)存在一個(gè)國家標準和一個(gè)行業(yè)標準，標準之間的交叉重復可能會(huì )引起相同產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的測試方法不同、活動(dòng)程序不同、質(zhì)量項目要求和指標要求不一致等問(wèn)題。標準的交叉重復導致各層次標準之間的有機關(guān)系建立不起來(lái)，標準體系無(wú)法有效運行、充分發(fā)揮標準化效應。因此，要進(jìn)一步完善鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域標準體系，提高節能標準的科學(xué)性，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
2. 某些領(lǐng)域標準缺失滯后
鋼鐵行業(yè)一些重要的節能標準缺失滯后情況仍較嚴重，標準有效供給不足。對于基礎標準分體系，目前僅有分類(lèi)標準，應盡快制定術(shù)語(yǔ)、代號、節能標識等基礎性標準，為鋼鐵行業(yè)的節能最大化提供指導；對于節能標準分體系開(kāi)展工作較早、現行標準數量較多的一個(gè)領(lǐng)域，而目前精煉、冷軋和金屬制品等領(lǐng)域尚缺少部分能耗限額標準，影響了節能監察等工作的有效開(kāi)展。
3. 老舊標準更新不及時(shí)
為保證標準體系的有效性，這就要求體系的可分解性。標準在大多數情況下只是某一技術(shù)水準、管理水平和經(jīng)驗的反映，具有一定的先進(jìn)性。但隨著(zhù)各方面情況的發(fā)展，標準對象的變化、技術(shù)或者管理水平的提升都要求制定或修訂相關(guān)標準，這就要求對標準進(jìn)行分解，以對標準進(jìn)行修改、修訂、廢止等操作。而目前鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域中，部分標準發(fā)布已10年，在行業(yè)節能技術(shù)快速更新的情況下，可能造成適用性較差，需對該部分標準進(jìn)行適當的修訂。
鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域標準化工作方向
1. 建立鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域標準體系
根據國家發(fā)展改革委與國家標準委聯(lián)合發(fā)布的《節能標準體系建設方案》的總體要求，并結合鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn)，以突出節能標準的規范引領(lǐng)作用為目標，按照節能過(guò)程環(huán)節將節能標準進(jìn)行歸類(lèi)，構建鋼鐵行業(yè)節能標準體系框架。對通用基礎類(lèi)、節能技術(shù)類(lèi)、節能方法與管理類(lèi)進(jìn)行逐級細化，涵蓋鋼鐵行業(yè)工藝、設備、管理等全方位的節能工作。在標準體系的指導下，提出鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域行業(yè)標準立項建議，調查研究鋼鐵行業(yè)節能相關(guān)標準實(shí)施情況，對已發(fā)布實(shí)施標準進(jìn)行后評估工作，對存在的問(wèn)題及時(shí)提出相關(guān)標準繼續有效、修訂或者廢止的建議。
2. 進(jìn)一步加強鋼鐵行業(yè)節能標準的宣貫
一項節能標準的發(fā)布與實(shí)施不是標準化工作的最終目標，將標準落實(shí)到鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)中，促進(jìn)行業(yè)能源結構的優(yōu)化與節約，降低生產(chǎn)過(guò)程中的能源成本，指導鋼鐵行業(yè)節能工作的發(fā)展進(jìn)步才是根本目的。因此重視標準的宣貫，積極將標準落實(shí)到鋼鐵企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中就尤為重要。要主動(dòng)開(kāi)發(fā)多樣的宣傳方式，提高行業(yè)對標準的重視程度，地方政府或可配套相關(guān)政策文件共同促進(jìn)標準的落地。
3. 完善能耗限額類(lèi)標準，嚴格準入與淘汰機制
目前針對鋼鐵行業(yè)已經(jīng)發(fā)布了如燒結、高爐、轉爐等工序的能耗限額標準，熱軋相關(guān)產(chǎn)品能耗限額標準已經(jīng)進(jìn)入審定程序，但依然有部分工藝工序缺少能耗標準，制約了節能監察工作全面、有效的開(kāi)展。
以能耗限額的國家標準與行業(yè)標準為依據，對新增產(chǎn)能?chē)栏駡绦心芎臏嗜胫?，不達標堅決不予批準。同時(shí)也要加強對于能耗的檢查與執法力度，落后的工藝設備予以強制淘汰。
4. 分析行業(yè)需求，加快相關(guān)標準制定
積極走訪(fǎng)鋼鐵企業(yè)、節能與余熱利用企業(yè)，在標準化方面建立多方合作的平臺，探索雙方標準化需求，增進(jìn)行業(yè)間交流，以標準為紐帶促進(jìn)節能工作的開(kāi)展。在鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域內，重點(diǎn)關(guān)注燒結、高爐、轉爐、軋鋼等主要工序節能技術(shù)，二次能源回收利用技術(shù)，工序能耗限額，能源管理等內容，有針對性地開(kāi)展標準的起草、編制、審查等工作，對標準的實(shí)施進(jìn)行跟蹤、分析、評估。
積極走訪(fǎng)鋼鐵企業(yè)、節能與余熱利用企業(yè)，在標準化方面建立多方合作的平臺，探索雙方標準化需求，增進(jìn)行業(yè)間交流，以標準為紐帶促進(jìn)節能工作的開(kāi)展。在鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域內，重點(diǎn)關(guān)注燒結、高爐、轉爐、軋鋼等主要工序節能技術(shù)，二次能源回收利用技術(shù)，工序能耗限額，能源管理等內容，有針對性地開(kāi)展標準的起草、編制、審查等工作，對標準的實(shí)施進(jìn)行跟蹤、分析、評估。
積極走訪(fǎng)鋼鐵企業(yè)、節能與余熱利用企業(yè)，在標準化方面建立多方合作的平臺，探索雙方標準化需求，增進(jìn)行業(yè)間交流，以標準為紐帶促進(jìn)節能工作的開(kāi)展。在鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域內，重點(diǎn)關(guān)注燒結、高爐、轉爐、軋鋼等主要工序節能技術(shù)，二次能源回收利用技術(shù)，工序能耗限額，能源管理等內容，有針對性地開(kāi)展標準的起草、編制、審查等工作，對標準的實(shí)施進(jìn)行跟蹤、分析、評估。在產(chǎn)能、環(huán)保政策的高壓之下，鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展是必然趨勢，因此節能工作就顯得尤為重要，而節能標準化工作又是重中之重。標準引導著(zhù)鋼鐵行業(yè)節能管理、節能技術(shù)改造等工作開(kāi)展，同樣也是節能監察與執法工作的依據。鋼鐵行業(yè)節能標準化工作要擺在重要位置，不斷推進(jìn)完善標準化體系建設，更好的促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
節能領(lǐng)域開(kāi)展標準化工作的必要性
能源是生存和發(fā)展的基礎,是經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國能源快速消耗及帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出,已成為制約經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要因素。節約能源和提高能源利用效率是一項系統工程,不僅是我國的必然選擇,也是國際社會(huì )的共識。節能標準化工作,作為一種重要的技術(shù)支撐和引導手段,對促進(jìn)能源節約、提高能源利用率、減少環(huán)境污染等過(guò)程發(fā)揮著(zhù)重要的不可替代的作用。
根據《深化標準化工作改革方案》的要求與《中國制造2025》全面推行綠色制造的戰略任務(wù)，需加快推進(jìn)節能與綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)標準制修訂，增加標準有效供給，繼續深化節能領(lǐng)域的標準化工作，以促進(jìn)我國制造業(yè)綠色轉型升級和提質(zhì)增效。
根據工業(yè)和信息化部《工業(yè)節能與綠色標準化行動(dòng)計劃（2017-2019）》明確了加強節能與綠色標準化工作的必要性，指出工業(yè)節能與綠色標準是依法規范工業(yè)企業(yè)用能行為、推動(dòng)工業(yè)節能和綠色發(fā)展的重要依據。冶金行業(yè)是節能減排的重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)也是最具有潛力、最具有條件繼續開(kāi)展節能標準的行業(yè)。
鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域標準化現狀
節能標準主要是從2009年以后開(kāi)展制定工作，在制定過(guò)程中充分與國家政策、科研成果、企業(yè)需求結合，標準技術(shù)內容和水平符合當前節能技術(shù)發(fā)展要求，通過(guò)標準在行業(yè)的實(shí)施，對行業(yè)的節能工作、技術(shù)的應用推廣有較大的促進(jìn)作用。按照鋼鐵行業(yè)節能標準體系分類(lèi)，主要可分為基礎通用類(lèi)標準、節能技術(shù)類(lèi)標準、節能方法與管理類(lèi)標準。
1. 基礎通用標準
基礎標準分體系涉及術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、代號、節能標識等以促進(jìn)相互理解為編制目的的標準。
2. 節能技術(shù)標準
節能即是通過(guò)科學(xué)管理、運行工況調節或技術(shù)改進(jìn)，能源供需達到合理匹配，實(shí)現能耗低和經(jīng)濟性好的工作狀態(tài)，提高系統運行效率，實(shí)現節能效益。技術(shù)標準分體系涵蓋礦產(chǎn)品生產(chǎn)節能標準、燒結生產(chǎn)節能標準、焦爐生產(chǎn)節能標準、高爐生產(chǎn)節能標準、非高爐煉鐵節能標準、煉鋼軋鋼生產(chǎn)節能標準、節能裝置標準。
3. 節能方法與管理標準
方法管理標準分體系涵蓋能源統計、節能監測評價(jià)、能耗限額、運行標準、能源管理審計標準等。
節能監測評價(jià)領(lǐng)域涵蓋節能監測、熱平衡測試、能源計算方法等相關(guān)標準。節能監測可指導監測用能單位的能源利用狀況，包括監測內容、監測方法和合格指標。其內容涵蓋了火焰加熱爐、高爐熱風(fēng)爐、隧道窯、燃料熱處理爐和工業(yè)電熱設備等方面。熱平衡測試是節能工作的基礎，是對爐窯的用能情況進(jìn)行科學(xué)的數據分析，它可以評估爐窯的能源利用效率，找出用能的薄弱環(huán)節，并探索能源使用的最優(yōu)化方法。其內容涵蓋了蓄熱式工業(yè)爐窯、彩涂鋼帶生產(chǎn)線(xiàn)焚燒爐和固化爐、熱浸鍍鋅生產(chǎn)線(xiàn)加熱爐、高爐熱風(fēng)爐、轉爐、焦爐、軋鋼加熱爐、熱處理爐、鏈箅機—回轉窯和蓄熱式鋼包烘烤系統等熱平衡測試。能源計算方法方面標準主要對鋼鐵行業(yè)中與熱能計算、能源核算方法等做出統一性規定。能源消耗限額標準通過(guò)規定能耗限額的限定值、準入值和先進(jìn)值，淘汰現有高耗能的生產(chǎn)設備，限制新建和改擴建的產(chǎn)能準入，同時(shí)鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)節能工藝、節能技術(shù)，加強節能管理，不斷降低企業(yè)能耗。其內容涵蓋了鐵礦露天和地下開(kāi)采、鐵礦選礦、粗鋼生產(chǎn)主要工序和鐵合金、炭素的單位產(chǎn)品能源消耗限額標準等。能源管理審計標準分體系涵蓋能源管理、能量系統、節能管理、能源審計等相關(guān)標準。
鋼鐵行業(yè)節能標準化工作經(jīng)過(guò)多年的不斷努力與完善，取得了很大的成果，對我國的鋼鐵行業(yè)的能源節約起到了明顯作用，但是仍然存在一些問(wèn)題，主要有：
1. 推薦性國家標準與行業(yè)標準交叉和重合
盡管《標準化法》明確了我國各層次標準的范圍和定位，由于對于各層次標準的功能定位的界定依然缺乏明晰的準則，目前鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域存在推薦性國家標準與行業(yè)標準交叉和重合的問(wèn)題。當同一或同類(lèi)標準化對象同時(shí)存在一個(gè)國家標準和一個(gè)行業(yè)標準，標準之間的交叉重復可能會(huì )引起相同產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的測試方法不同、活動(dòng)程序不同、質(zhì)量項目要求和指標要求不一致等問(wèn)題。標準的交叉重復導致各層次標準之間的有機關(guān)系建立不起來(lái)，標準體系無(wú)法有效運行、充分發(fā)揮標準化效應。因此，要進(jìn)一步完善鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域標準體系，提高節能標準的科學(xué)性，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
2. 某些領(lǐng)域標準缺失滯后
鋼鐵行業(yè)一些重要的節能標準缺失滯后情況仍較嚴重，標準有效供給不足。對于基礎標準分體系，目前僅有分類(lèi)標準，應盡快制定術(shù)語(yǔ)、代號、節能標識等基礎性標準，為鋼鐵行業(yè)的節能最大化提供指導；對于節能標準分體系開(kāi)展工作較早、現行標準數量較多的一個(gè)領(lǐng)域，而目前精煉、冷軋和金屬制品等領(lǐng)域尚缺少部分能耗限額標準，影響了節能監察等工作的有效開(kāi)展。
3. 老舊標準更新不及時(shí)
為保證標準體系的有效性，這就要求體系的可分解性。標準在大多數情況下只是某一技術(shù)水準、管理水平和經(jīng)驗的反映，具有一定的先進(jìn)性。但隨著(zhù)各方面情況的發(fā)展，標準對象的變化、技術(shù)或者管理水平的提升都要求制定或修訂相關(guān)標準，這就要求對標準進(jìn)行分解，以對標準進(jìn)行修改、修訂、廢止等操作。而目前鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域中，部分標準發(fā)布已10年，在行業(yè)節能技術(shù)快速更新的情況下，可能造成適用性較差，需對該部分標準進(jìn)行適當的修訂。
鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域標準化工作方向
1. 建立鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域標準體系
根據國家發(fā)展改革委與國家標準委聯(lián)合發(fā)布的《節能標準體系建設方案》的總體要求，并結合鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn)，以突出節能標準的規范引領(lǐng)作用為目標，按照節能過(guò)程環(huán)節將節能標準進(jìn)行歸類(lèi)，構建鋼鐵行業(yè)節能標準體系框架。對通用基礎類(lèi)、節能技術(shù)類(lèi)、節能方法與管理類(lèi)進(jìn)行逐級細化，涵蓋鋼鐵行業(yè)工藝、設備、管理等全方位的節能工作。在標準體系的指導下，提出鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域行業(yè)標準立項建議，調查研究鋼鐵行業(yè)節能相關(guān)標準實(shí)施情況，對已發(fā)布實(shí)施標準進(jìn)行后評估工作，對存在的問(wèn)題及時(shí)提出相關(guān)標準繼續有效、修訂或者廢止的建議。
2. 進(jìn)一步加強鋼鐵行業(yè)節能標準的宣貫
一項節能標準的發(fā)布與實(shí)施不是標準化工作的最終目標，將標準落實(shí)到鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)中，促進(jìn)行業(yè)能源結構的優(yōu)化與節約，降低生產(chǎn)過(guò)程中的能源成本，指導鋼鐵行業(yè)節能工作的發(fā)展進(jìn)步才是根本目的。因此重視標準的宣貫，積極將標準落實(shí)到鋼鐵企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中就尤為重要。要主動(dòng)開(kāi)發(fā)多樣的宣傳方式，提高行業(yè)對標準的重視程度，地方政府或可配套相關(guān)政策文件共同促進(jìn)標準的落地。
3. 完善能耗限額類(lèi)標準，嚴格準入與淘汰機制
目前針對鋼鐵行業(yè)已經(jīng)發(fā)布了如燒結、高爐、轉爐等工序的能耗限額標準，熱軋相關(guān)產(chǎn)品能耗限額標準已經(jīng)進(jìn)入審定程序，但依然有部分工藝工序缺少能耗標準，制約了節能監察工作全面、有效的開(kāi)展。
以能耗限額的國家標準與行業(yè)標準為依據，對新增產(chǎn)能?chē)栏駡绦心芎臏嗜胫?，不達標堅決不予批準。同時(shí)也要加強對于能耗的檢查與執法力度，落后的工藝設備予以強制淘汰。
4. 分析行業(yè)需求，加快相關(guān)標準制定
積極走訪(fǎng)鋼鐵企業(yè)、節能與余熱利用企業(yè)，在標準化方面建立多方合作的平臺，探索雙方標準化需求，增進(jìn)行業(yè)間交流，以標準為紐帶促進(jìn)節能工作的開(kāi)展。在鋼鐵行業(yè)節能領(lǐng)域內，重點(diǎn)關(guān)注燒結、高爐、轉爐、軋鋼等主要工序節能技術(shù)，二次能源回收利用技術(shù)，工序能耗限額，能源管理等內容，有針對性地開(kāi)展標準的起草、編制、審查等工作，對標準的實(shí)施進(jìn)行跟蹤、分析、評估。
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