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來(lái)源：人民網(wǎng)

本期主題：進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大問(wèn)題，需要正確認識和把握：要正確認識和把握實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑；要正確認識和把握資本的特性和行為規律；要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障；要正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險；要正確認識和把握碳達峰碳中和。理論圓桌會(huì )聚焦這5個(gè)方面的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，集納專(zhuān)家學(xué)者和媒體觀(guān)點(diǎn)，與大家一起學(xué)習。今天一起來(lái)看如何正確認識和把握碳達峰碳中和。

籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策

《求是》刊文指出，推進(jìn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。在《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記從實(shí)際問(wèn)題、原則要求、工作部署等方面，深刻闡明“正確認識和把握碳達峰碳中和”。

——從實(shí)際問(wèn)題看，習近平總書(shū)記強調，搞“碳沖鋒”、“一刀切”、運動(dòng)式“減碳”甚至“拉閘限電”，“都不符合黨中央要求”；明確指出：“綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面轉型的復雜工程和長(cháng)期任務(wù)，能源結構、產(chǎn)業(yè)結構調整不可能一蹴而就，更不能脫離實(shí)際。如果傳統能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎上，就會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定造成沖擊。減污降碳是經(jīng)濟結構調整的有機組成部分，要先立后破、通盤(pán)謀劃。”

——從原則要求看，習近平總書(shū)記再次強調：“要堅持全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險的原則”；明確要求：“實(shí)現碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩中求進(jìn)，逐步實(shí)現。”

——從工作部署看，習近平總書(shū)記從五個(gè)方面作出明確部署。一是立足以煤為主這個(gè)基本國情和實(shí)際，在抓好煤炭清潔高效利用的同時(shí)，加快煤電機組靈活性改造，發(fā)展可再生能源，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，增加新能源消納能力。二是狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應用。三是科學(xué)考核，完善能耗“雙控”制度，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制；各地區各有關(guān)部門(mén)要統籌做好“雙控”、“雙碳”工作，防止簡(jiǎn)單層層分解。四是確保能源供應，實(shí)現多目標平衡，多渠道增加能源供應，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩價(jià)。五是深入推動(dòng)能源革命，促進(jìn)能源消費、供給、技術(shù)、體制改革，加強國際合作，加快建設能源強國。

有條件如期實(shí)現碳達峰碳中和目標

人民日報刊文指出，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，彰顯了我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路的決心和信心，為確保如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標規劃了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

文章表示，自“十一五”以來(lái)，我國就積極實(shí)施應對氣候變化國家戰略，采取一系列措施推進(jìn)節能減排、控制溫室氣體排放。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、重點(diǎn)行業(yè)能效提升等有力舉措，推動(dòng)碳減排取得顯著(zhù)成效，單位GDP能耗明顯降低，碳排放總量增速變緩，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。二是大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源和清潔能源及相應產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國在可再生能源、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域和行業(yè)處于領(lǐng)先地位，掌握一些核心技術(shù)。同時(shí)，我國擁有強大裝備制造能力和超大規模國內市場(chǎng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢將不斷鞏固和提升。三是開(kāi)展多樣化的節能環(huán)保教育，引導青少年從小樹(shù)立勤儉節約、綠色環(huán)保的價(jià)值觀(guān)念，在全社會(huì )積極促進(jìn)生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康方向轉變。我國公眾的環(huán)境保護意識和氣候意識不斷增強，越來(lái)越多的人自覺(jué)踐行綠色生活方式，實(shí)現碳達峰、碳中和目標具有越來(lái)越深厚的社會(huì )基礎。我們在應對氣候變化方面所作的不懈努力和取得的巨大成就，正在不斷夯實(shí)如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標的基礎。

統籌有序系統科學(xué)推進(jìn)碳達峰碳中和

中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院碳達峰碳中和研究中心執行主任蔡博峰共同撰文指出，實(shí)現碳達峰碳中和是一場(chǎng)硬仗。打好這場(chǎng)硬仗，既等不得，也急不得。為了實(shí)現應對氣候變化目標，我國堅持全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險的原則，積極制定和實(shí)施一系列應對氣候變化戰略、法規、政策、標準與行動(dòng)，加大溫室氣體排放控制力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，增強適應氣候變化能力，推動(dòng)我國應對氣候變化實(shí)踐取得重大進(jìn)展。2020年，我國碳排放強度比2015年下降18.8%，超額完成了“十三五”約束性目標，比2005年下降48.4%，超額完成了中國向國際社會(huì )承諾的到2020年下降40%—45%的目標，累計少排放二氧化碳約58億噸，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長(cháng)的局面。

同時(shí)也應看到，實(shí)現碳達峰碳中和，必須統籌有序處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等的關(guān)系，不可能畢其功于一役。從能源結構角度看，2020年我國非化石能源占能源消費總量比重為15.9%，能源結構以煤為主，大幅降低煤炭消費占比還有許多難關(guān)需要攻克。我們需要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，而不能搞“碳沖鋒”、“一刀切”、運動(dòng)式“減碳”。從技術(shù)攻關(guān)角度看，科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新是實(shí)現碳達峰碳中和的重要驅動(dòng)力，實(shí)現碳達峰碳中和，必須狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展綠色低碳技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)成果轉化應用，需要在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規律的前提下，堅持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握工作節奏，這樣才能做好各項工作，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保如期實(shí)現碳達峰碳中和目標。

中國的主動(dòng)擔當與貢獻作出了良好的國際示范

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所常紀文撰文表示，截至2021年12月23日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額累計成交量為1.79億噸，累計成交額達76.61億元。碳交易作為碳排放指標調劑的市場(chǎng)手段，既有利于植樹(shù)造林、增強碳匯，也有助于控制碳排放總量，引導資金、技術(shù)、人才等資源要素流向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。在我國浙江、福建、陜西、江西等地區，權益主體通過(guò)“生態(tài)銀行”等平臺的集中收儲和轉讓機制，將所得的碳匯指標在碳交易場(chǎng)所公開(kāi)掛牌交易，將“綠水青山”的生態(tài)服務(wù)價(jià)值轉化為“金山銀山”的經(jīng)濟效益。在碳交易越來(lái)越國際化的今天，廣大發(fā)展中國家積極開(kāi)展生態(tài)建設、加強生態(tài)修復，有望在經(jīng)濟效益與生態(tài)效益兩方面實(shí)現雙贏(yíng)。

應對全球氣候變化，促進(jìn)傳統化石能源節約和可持續利用，各國有必要在全球氣候變化框架公約范圍內開(kāi)展協(xié)商，結合各自的國情開(kāi)展碳達峰碳中和行動(dòng)。我國的碳達峰碳中和經(jīng)驗，對于廣大發(fā)展中國家而言，無(wú)疑具有重要的參考價(jià)值。為了攜手實(shí)現應對氣候變化目標，發(fā)展中國家應在開(kāi)展溫室氣體減排、加強碳匯建設等方面采取措施，科學(xué)穩妥預防風(fēng)險、應對挑戰。