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2020年是“十三五”收官之年，面對錯綜復雜的國內外形勢，工業(yè)和信息化系統全面貫徹新發(fā)展理念，立足制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設，深入實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色改造升級，加快重點(diǎn)區域綠色轉型，發(fā)展壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。預計“十三五”期間，規上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降16%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降30%。“十三五”創(chuàng )建2121家綠色工廠(chǎng)、171家綠色園區、189家綠色供應鏈示范企業(yè)，開(kāi)發(fā)2170種典型綠色設計產(chǎn)品，累計推廣節能、節水、再制造、綜合利用、中國RoHS等在內的綠色產(chǎn)品近2萬(wàn)種，完成了 “千家綠色工廠(chǎng)、百家綠色園區、萬(wàn)種綠色產(chǎn)品”目標。

2020，工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效

綠色制造工程成效顯著(zhù)。重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造加速推進(jìn)，建設366個(gè)綠色制造重點(diǎn)項目，輻射帶動(dòng)了各地區各行業(yè)綠色關(guān)鍵工藝技術(shù)創(chuàng )新，打造了一批綠色設計平臺和綠色供應鏈。綠色制造服務(wù)能力全面提升，培育184家綠色制造供應商，為超過(guò)7000家企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)施綠色改造項目8000余個(gè)，完成合同額近200億元。綠色制造體系形成規模，工廠(chǎng)、產(chǎn)品、工業(yè)園區、供應鏈等領(lǐng)域綠色制造典型不斷壯大。綠色標準化基礎能力全面提高，全年支持綠色制造標準立項276項、報批135項，開(kāi)展967個(gè)標準研究項目，陸續組建了一批重點(diǎn)行業(yè)標準化工作組，綠色制造標準體系基本健全。綠色制造國際合作日益深化，中歐綠色制造、中意能效提升、中韓綠色工業(yè)園區、中日RoHS等合作深入實(shí)施，綠色“一帶一路”共建工作穩步推進(jìn)。

工業(yè)節能與綜合利用水平明顯提高。節能監察執法和節能診斷服務(wù)“雙輪”驅動(dòng)工業(yè)能效提升，“十三五”期間高耗能行業(yè)實(shí)現節能監察全覆蓋，480余家節能服務(wù)公司在公益節能診斷服務(wù)工作中，為1.4萬(wàn)家企業(yè)提出節能改造建議。“十三五”前四年，規上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降15%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降27.5%。深入推動(dòng)60家工業(yè)資源綜合利用基地建設，尾礦、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用加快向聚集化、規?；?、高值化發(fā)展，培育672家廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢礦物油、廢舊動(dòng)力蓄電池等行業(yè)骨干企業(yè)，再生資源綜合利用水平快速提升。電器電子、汽車(chē)等產(chǎn)品有害物質(zhì)管控取得成效，70%以上的電器電子重點(diǎn)產(chǎn)品已經(jīng)達到管控要求，M1類(lèi)乘用車(chē)鉛使用量下降近50%，94%以上的車(chē)型可回收利用率達95%以上。

綠色技術(shù)裝備供給能力大幅增強。先進(jìn)適用的綠色技術(shù)裝備在各行業(yè)、領(lǐng)域不斷推廣普及，部分技術(shù)裝備已經(jīng)實(shí)現從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越式發(fā)展。從行業(yè)角度來(lái)看，鋼鐵行業(yè)超高壓煤氣發(fā)電、燒結余熱發(fā)電等技術(shù)普及度不斷提高，二次能源自發(fā)電比例提升至50%；石化行業(yè)高效降膜式蒸發(fā)技術(shù)裝備加快推廣，單套裝置傳熱效率提升30%；水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電技術(shù)普及率超過(guò)80%；陶瓷行業(yè)采用先切后磨的加工方式和高精度刮平定厚技術(shù)，減少70%磨頭配置的同時(shí)降低板坯破損率；紡織行業(yè)通過(guò)推廣小浴比染色技術(shù)，實(shí)現節水減排50%以上。從重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看，高效電機及系統、變壓器等先進(jìn)技術(shù)裝備廣泛應用，農村污水治理設備、新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用等先進(jìn)適用技術(shù)裝備得到突破和推廣，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源市場(chǎng)份額逐步加大。

重點(diǎn)區域綠色發(fā)展水平進(jìn)步明顯。落實(shí)黃河流域、京津冀地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家重大區域戰略，著(zhù)力解決重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和區域發(fā)展中的資源環(huán)境問(wèn)題，工業(yè)結構和空間布局不斷升級優(yōu)化，資源能源利用效率顯著(zhù)提升，初步形成了區域綠色協(xié)同發(fā)展格局。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，深入研究黃河流域重點(diǎn)地區工業(yè)綠色發(fā)展現狀和問(wèn)題。京津冀地區已探索形成了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的管理模式和有效途徑，建立了以承德以尾礦為主、朔州以煤基固廢為主等一批工業(yè)資源綜合利用基地跨區域協(xié)同發(fā)展典型模式，培育北京金隅、天津綠色再生、河北聯(lián)鑫環(huán)保等一批骨干龍頭企業(yè)，3年累計利用工業(yè)固廢約22億噸，為解決首都砂石骨料短缺作出貢獻。長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)加快工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，積極推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，重慶、成都、武漢、鹽城等地發(fā)展成為我國重要的節能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

“十三五”以來(lái)，工業(yè)綠色發(fā)展取得了積極進(jìn)展，傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造步伐加快，綠色增長(cháng)新動(dòng)能不斷涌現，但與制造強國建設、生態(tài)文明建設要求相比，還有一定差距。隨著(zhù)我國發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，工業(yè)綠色發(fā)展面臨著(zhù)新形勢。高質(zhì)量發(fā)展對工業(yè)綠色發(fā)展提出新任務(wù)。我國粗放發(fā)展方式仍未根本轉變，資源能源瓶頸日益凸顯，石油、天然氣等戰略型資源對外依存度高，亟須探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量綠色發(fā)展新路子。應對氣候變化對工業(yè)低碳轉型提出新要求。工業(yè)能否率先達峰將是我國兌現“碳排放力爭于2030年達峰、努力爭取2060年實(shí)現碳中和”承諾的關(guān)鍵，工業(yè)領(lǐng)域亟須通過(guò)結構調整、技術(shù)改造、強化管理等手段，降低能耗、減少碳排放，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供增長(cháng)空間。全球綠色經(jīng)濟復蘇趨勢為我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新挑戰。新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成深遠影響，疫情后的綠色復蘇也將形成新的合作和競爭格局，我們應當抓住這個(gè)時(shí)間窗口，進(jìn)一步強化綠色競爭力，積極推進(jìn)綠色“一帶一路”建設，支撐我國經(jīng)濟綠色增長(cháng)。

2021，深入推進(jìn)工業(yè)節能與綠色發(fā)展

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，工業(yè)和信息化系統應堅持把推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為落實(shí)生態(tài)文明建設要求的硬任務(wù)，堅決貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步加大工作力度，將工業(yè)節能與綠色發(fā)展引向深入。

一是制定發(fā)布“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃。堅決貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，圍繞部中心工作，深入剖析面臨的形勢和挑戰，明確任務(wù)和舉措，編制好“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃。

二是深入推進(jìn)工業(yè)節能。把節能、提高能效放在推進(jìn)能源革命的優(yōu)先位置，持續完善工業(yè)節能法規制度。落實(shí)能耗“雙控”政策，嚴控重化工業(yè)新增產(chǎn)能規模。對萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展節能監察執法和節能診斷服務(wù)，積極開(kāi)展“節能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，加快傳統高耗能行業(yè)節能技術(shù)改造。抓好重點(diǎn)用能設備及數據中心等新興領(lǐng)域節能工作，實(shí)施變壓器等專(zhuān)項能效提升計劃，鼓勵企業(yè)、園區建設綠色微電網(wǎng)。

三是大力提升資源利用效率。深入實(shí)施京津冀工業(yè)節水、工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型提升等行動(dòng)計劃，制定實(shí)施黃河流域工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)，發(fā)布工業(yè)污水資源化利用實(shí)施方案。研究制定工業(yè)資源綜合利用管理辦法，加快推進(jìn)工業(yè)固廢減量化和資源化。深化電器電子、汽車(chē)產(chǎn)品等生產(chǎn)者責任延伸試點(diǎn)，著(zhù)力強化二次資源對戰略性礦產(chǎn)資源的供給保障能力。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池等“城市礦山”資源高效循環(huán)利用。制定產(chǎn)品再制造管理辦法，加強再制造產(chǎn)品評定和推廣。

四是積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節能節水產(chǎn)品、環(huán)保裝備、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極打造綠色發(fā)展新動(dòng)能。推行綠色設計，促進(jìn)快遞包裝綠色發(fā)展，加大電器電子、汽車(chē)等產(chǎn)品有害物質(zhì)管控。制定環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，突破一批綠色技術(shù)裝備，培育一批環(huán)保裝備、再生資源利用骨干企業(yè)，加快先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)裝備工藝推廣應用，為打贏(yíng)攻堅戰提供支撐。

五是全面構建綠色制造體系。制定綠色制造體系管理辦法，在各行業(yè)各地區全面建設綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，制定鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳排放達峰路線(xiàn)圖。圍繞工業(yè)節能、節水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、低碳及綠色制造等領(lǐng)域制修訂100項節能與綠色標準，培育150家綠色制造供應商。積極開(kāi)展綠色制造國際合作，推進(jìn)多邊共建綠色“一帶一路”，為應對全球氣候變化、共建人類(lèi)命運共同體提供堅實(shí)基礎。

綠色工業(yè)園區是突出綠色理念和要求的生產(chǎn)企業(yè)和基礎設施聚集的平臺，側重與園區內工廠(chǎng)直接的統籌管理和協(xié)同鏈接。工業(yè)園區的綠色化，體現在園區規劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設計、能源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面貫徹資源節約和環(huán)境友好理念，實(shí)現布局綠色化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化。

綠色工業(yè)園區是突出綠色理念和要求的生產(chǎn)企業(yè)和基礎設施聚集的平臺，側重與園區內工廠(chǎng)直接的統籌管理和協(xié)同鏈接。工業(yè)園區的綠色化，體現在園區規劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設計、能源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面貫徹資源節約和環(huán)境友好理念，實(shí)現布局綠色化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化。